中盾律所主任张建锋律师认为：温情罚单是违法的，因为，首先车辆违法停车，按照法律规定是应当罚款的。而温情罚单是一种警告，实施警告的行政处罚的前提，法律规定是司机在车上，能够马上消除违法停车，马上驶离。即只有在有司机的情况下才能够警告，没有司机就应当实施罚款的行政处罚。
《道路交通安全法》和《行政处罚法》都规定了，交警应该严格执法，而不能擅自缩小罚款的范围。
附录：相关报到：
一边是拍手叫好，一边是忧心忡忡，虽然相关报道中举出了“下不为例”之后自觉遵守交规的司机个案；
执法办案只要一沾上“人性化”的边就会给“情大于法”“以情代法”留下发挥的空间，使执法失去严肃性和公正性。
“下不为例”应有限度
根据行政处罚法第二十七条第二款：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
尽管人性化执法值得提倡，但前提必须是维护法律的严肃性，“下不为例”应有限度，不能滥用。“温情罚单”是对严肃法规的随意执行，涉嫌执法违法。人性化执法须以“执法必严、违法必究”为前提，“下不为例”应有限度。
2011年道路交通安全法：
第五十六条 机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车;但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。
第九十三条 对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。
机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，
第三条 道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。
第八十五条第二款规定 交通警察应当严格执法。否则群众是可以举报的。
第一百一十五条 交通警察有下列行为之一的，依法给予行政处分：
(十五)不履行法定职责的。
根据2009年修改的《行政处罚法》
第二十七条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
(二)受他人胁迫有违法行为的;
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;
(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
第五条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
【激辩】“下不为例”遭遇两极评价
交警任建刚的管段是太原市坞城中路，在这里违章停放的车辆，有时会碰上这样的罚单：没有相关处罚信息，备注栏中却写着“学生通道，请勿停车。下不为例，请您配合”。
对此，任建刚解释说，自己的执法原则是，教育为主，罚款为辅。对于机动车违法停放情节不严重、短时间停放的违法停车开具“特殊罚单”。
【实践】并非孤例：警告、提示都可代替罚单
【建议】不罚款也要录入信息，下次再犯双倍处罚
【较真】“下不为例”也违例？
警告的默认前提一定是车主在场，这样才能保证车主立即消除违法状态，从而让违法情形止于轻微。如果允许警察留置书面警告，那如何确定车主何时看到警告并并停止违法？一天后看到呢？
有网友担心，执法办案只要一沾上“人性化”的边就会给“情大于法”“以情代法”留下发挥的空间，使执法失去严肃性和公正性。但实际上，“人性化”不是“人情化”，人性化执法是在不降低执法标准的前提下，对公民包括犯罪嫌疑人的正当权益给予保护。人性化执法不仅维护了法律的“刚性”，还渐显出法律柔性的一面，即必要的人性和人文关怀。“刚柔并济”的人性化执法追求的正是公正执法与执法效果的完美统一。
目前，很多地方的基层执法者都在工作方式上做出了各种创新尝试，这些新做法不必急着鼓励，也不必急着“一棍子打死”，将工作方法“晒”出来请群众看看，让当地民众参与讨论监督，双方良性互动一旦运转起来，执法者的工作必然事半功倍。
“下不为例”应有限度
该交警行为是否违法要具体情况具体分析，根据行政处罚法第二十七条第二款：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。即使驾驶人不在现场(如临时停车、人在附近)，违法行为能及时纠正，且违章停车行为没有严重危害公共秩序，也可以对其实行行政告诫。
尽管人性化执法值得提倡，但前提必须是维护法律的严肃性，“下不为例”应有限度，不能滥用。
“温情罚单”是对严肃法规的随意执行，涉嫌执法违法。有法律专业人士表示，人性化执法须以“执法必严、违法必究”为前提，“下不为例”应有限度。(记者 周亚军)
《道路交通安全法》和《行政处罚法》都规定了，交警应该严格执法，而不能擅自缩小罚款的范围。
附录：相关报到：
一边是拍手叫好，一边是忧心忡忡，虽然相关报道中举出了“下不为例”之后自觉遵守交规的司机个案；
执法办案只要一沾上“人性化”的边就会给“情大于法”“以情代法”留下发挥的空间，使执法失去严肃性和公正性。
“下不为例”应有限度
根据行政处罚法第二十七条第二款：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
尽管人性化执法值得提倡，但前提必须是维护法律的严肃性，“下不为例”应有限度，不能滥用。“温情罚单”是对严肃法规的随意执行，涉嫌执法违法。人性化执法须以“执法必严、违法必究”为前提，“下不为例”应有限度。
2011年道路交通安全法：
第五十六条 机动车应当在规定地点停放。禁止在人行道上停放机动车;但是，依照本法第三十三条规定施划的停车泊位除外。在道路上临时停车的，不得妨碍其他车辆和行人通行。
第九十三条 对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，可以指出违法行为，并予以口头警告，令其立即驶离。
机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，处二十元以上二百元以下罚款，
第三条 道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。
第八十五条第二款规定 交通警察应当严格执法。否则群众是可以举报的。
第一百一十五条 交通警察有下列行为之一的，依法给予行政处分：
(十五)不履行法定职责的。
根据2009年修改的《行政处罚法》
第二十七条 当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
(二)受他人胁迫有违法行为的;
(三)配合行政机关查处违法行为有立功表现的;
(四)其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。
第五条 实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
【激辩】“下不为例”遭遇两极评价
交警任建刚的管段是太原市坞城中路，在这里违章停放的车辆，有时会碰上这样的罚单：没有相关处罚信息，备注栏中却写着“学生通道，请勿停车。下不为例，请您配合”。
对此，任建刚解释说，自己的执法原则是，教育为主，罚款为辅。对于机动车违法停放情节不严重、短时间停放的违法停车开具“特殊罚单”。
【实践】并非孤例：警告、提示都可代替罚单
【建议】不罚款也要录入信息，下次再犯双倍处罚
【较真】“下不为例”也违例？
警告的默认前提一定是车主在场，这样才能保证车主立即消除违法状态，从而让违法情形止于轻微。如果允许警察留置书面警告，那如何确定车主何时看到警告并并停止违法？一天后看到呢？
有网友担心，执法办案只要一沾上“人性化”的边就会给“情大于法”“以情代法”留下发挥的空间，使执法失去严肃性和公正性。但实际上，“人性化”不是“人情化”，人性化执法是在不降低执法标准的前提下，对公民包括犯罪嫌疑人的正当权益给予保护。人性化执法不仅维护了法律的“刚性”，还渐显出法律柔性的一面，即必要的人性和人文关怀。“刚柔并济”的人性化执法追求的正是公正执法与执法效果的完美统一。
目前，很多地方的基层执法者都在工作方式上做出了各种创新尝试，这些新做法不必急着鼓励，也不必急着“一棍子打死”，将工作方法“晒”出来请群众看看，让当地民众参与讨论监督，双方良性互动一旦运转起来，执法者的工作必然事半功倍。
“下不为例”应有限度
该交警行为是否违法要具体情况具体分析，根据行政处罚法第二十七条第二款：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。即使驾驶人不在现场(如临时停车、人在附近)，违法行为能及时纠正，且违章停车行为没有严重危害公共秩序，也可以对其实行行政告诫。
尽管人性化执法值得提倡，但前提必须是维护法律的严肃性，“下不为例”应有限度，不能滥用。
“温情罚单”是对严肃法规的随意执行，涉嫌执法违法。有法律专业人士表示，人性化执法须以“执法必严、违法必究”为前提，“下不为例”应有限度。(记者 周亚军)